規(guī)范“消”字號(hào)產(chǎn)品市場(chǎng)需多方共治

□　本報(bào)記者 張昊

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，在“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑非法添加化學(xué)藥物案件辦理過程中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的定量檢測(cè)報(bào)告是行政監(jiān)管和檢察監(jiān)督的有力依據(jù)，但獲取報(bào)告卻是執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都面對(duì)的工作難點(diǎn)。

(資料圖)

“目前，針對(duì)這類檢測(cè)能夠出具定量檢驗(yàn)報(bào)告的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)很少且價(jià)格高。”貴州省安順市紫云縣人民檢察院第二檢察部檢察官張衢說。

“衛(wèi)生健康部門開展調(diào)查取證工作時(shí)，聯(lián)系省內(nèi)外多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)方均表示無相應(yīng)資質(zhì)，無法出具檢測(cè)報(bào)告。”浙江省江山市人民檢察院第五檢察部檢察官助理毛閩燕說，“檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是技術(shù)力量不夠，而是此前市場(chǎng)需求不大，檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多沒有申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。”

2022年，最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心研發(fā)了“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑中抗真菌藥物測(cè)定氣相色譜－質(zhì)譜法，并將該檢驗(yàn)方法形成技術(shù)規(guī)范，供全國檢察系統(tǒng)內(nèi)有相關(guān)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室以及無相應(yīng)檢驗(yàn)方法的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參考適用。

毛閩燕告訴記者，同她所在的江山市檢察院一樣，一些檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門建設(shè)了快檢實(shí)驗(yàn)室，可以解決辦案中初步定性檢測(cè)的需求。對(duì)于有需求的其他檢察機(jī)關(guān)，也可以通過一體化辦案等方式“共享”實(shí)驗(yàn)室。

但辦案檢察官反映，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的定量檢測(cè)報(bào)告仍是執(zhí)法司法辦案過程中直觀反映非法添加問題嚴(yán)重程度的重要依據(jù)。他們希望隨著專項(xiàng)監(jiān)督開展以及需求的增加，能促使更多檢測(cè)機(jī)構(gòu)以較低的價(jià)格開展此類業(yè)務(wù)。

對(duì)于開展這一領(lǐng)域民事公益訴訟工作，張衢告訴記者，消費(fèi)者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)者、銷售者提起民事訴訟，存在損害結(jié)果和產(chǎn)品添加的因果關(guān)系證明等難題。檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表，通過民事公益訴訟可以保護(hù)更多潛在的消費(fèi)者，對(duì)于故意違法、造成嚴(yán)重后果的違法行為人提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求，筑牢百姓健康安全的司法防線。辦理此類民事公益訴訟案件，在定量檢測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)于非法添加藥物對(duì)人體的影響，專家意見的支撐也是關(guān)鍵。

目前市場(chǎng)上與“消”字號(hào)產(chǎn)品類似的還有“藥”字號(hào)、“械”字號(hào)、“妝”字號(hào)等，它們分別對(duì)應(yīng)不同的注冊(cè)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。有些正規(guī)生產(chǎn)者已經(jīng)意識(shí)到“消”字號(hào)“賽道”中的問題，轉(zhuǎn)為注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)更高的字號(hào)。

“對(duì)于‘消’字號(hào)抗(抑)菌制劑的專項(xiàng)監(jiān)督，是規(guī)范市場(chǎng)并為此類產(chǎn)品樹立良好形象的過程，是引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供安全食藥環(huán)境的需要。”江山市檢察院第五檢察部主任嚴(yán)靚說。

檢察機(jī)關(guān)以多種監(jiān)督手段對(duì)“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督的同時(shí)，相關(guān)部門能否提高“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑入市門檻，或提高日常監(jiān)督檢查要求，或研究出臺(tái)更為治本之策？很多問題都有待各方積極回應(yīng)。(法治日?qǐng)?bào))