鋼鐵行業超低排放時間表正式敲定——各省(區、市)應制定本地鋼鐵行業超低排放改造計劃方案，并于2019年7月底前報送相關部委。

4月29日，《每日經濟新聞》記者從生態環境部了解到，生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部五部委近日聯合印發了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，全國新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作;到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

與2018年5月的征求意見稿相比，此次《意見》對超低排放時間表制定得更加詳細、具體，但部分指標也有一定放寬。比如，對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅;低于50%的，減按50%征收環境保護稅。

嚴格新項目環境準入

作為大氣污染防治的重點行業，多年來，鋼鐵行業的超低排放一直是社會關注的焦點。

《意見》指出，推動實施鋼鐵行業超低排放，實現全流程、全過程環境管理，有效提高鋼鐵行業發展質量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環境空氣質量持續改善，為打贏藍天保衛戰提供有力支撐。

五部委強調，鋼鐵企業超低排放是指對所有生產環節(含原料場、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產品運輸)實施升級改造。

根據《意見》內容，對大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程均提出了明確要求。其中，在有組織排放控制指標方面，燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。達到超低排放的鋼鐵企業每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

《意見》指出，嚴格新改擴建項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴格執行產能置換實施辦法。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環境容量大、資源保障條件好的地區轉移。鼓勵重點區域高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。依法依規淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施。修訂《產業結構調整指導目錄》，提高重點區域鋼鐵行業落后產能淘汰標準，有條件的地區可制定標準更高的落后產能淘汰政策。

個別指標略有放寬

對于鋼鐵企業而言，最大的障礙之一就是來自改造成本的投入以及運營成本的增加。

中天鋼鐵集團有限公司副總裁高一平曾告訴《每日經濟新聞》記者，實現超低排放后，企業的成本肯定會出現明顯增加：一部分是一次性投入，中天鋼鐵做的550平方米燒結機脫硫脫硝超低排放投資1.5億元;另一部分是常態化投入，每噸燒結礦的成本要增加17~18元。

這樣一筆錢對于鋼鐵企業，尤其是規模相對較小的鋼鐵企業而言，可能會有一定壓力。此外，在今年1月生態環境部召開的例行新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江在回答《每日經濟新聞》記者提問時稱，包括揮發性有機物治理、鋼鐵行業超低排放改造等方面，也出現了一些問題，比如同等規模鋼鐵企業治理，有的花幾億元，有的僅幾千萬元，治污工程的基礎硬件配置達不到要求，肯定會出現問題。

值得注意的是，在2018年5月，生態環境部就發布了《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿中的主要目標要求是：明確新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區域具備改造條件的鋼鐵企業基本完成超低排放改造;到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區域基本完成;到2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業力爭實現超低排放。

與征求意見稿相比，《意見》在相應時間節點上完成超低排放改造的比例方面略有變化。同時，征求意見稿在有組織排放控制方面，氮氧化物小時均值排放濃度為不高于150毫克/立方米。相對而言，此次《意見》對此也有一定的放寬。每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

鋼鐵行業超低排放時間表正式敲定——各省(區、市)應制定本地鋼鐵行業超低排放改造計劃方案，并于2019年7月底前報送相關部委。

4月29日，《每日經濟新聞》記者從生態環境部了解到，生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部五部委近日聯合印發了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，全國新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作;到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

與2018年5月的征求意見稿相比，此次《意見》對超低排放時間表制定得更加詳細、具體，但部分指標也有一定放寬。比如，對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅;低于50%的，減按50%征收環境保護稅。

嚴格新項目環境準入

作為大氣污染防治的重點行業，多年來，鋼鐵行業的超低排放一直是社會關注的焦點。

《意見》指出，推動實施鋼鐵行業超低排放，實現全流程、全過程環境管理，有效提高鋼鐵行業發展質量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環境空氣質量持續改善，為打贏藍天保衛戰提供有力支撐。

五部委強調，鋼鐵企業超低排放是指對所有生產環節(含原料場、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產品運輸)實施升級改造。

根據《意見》內容，對大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程均提出了明確要求。其中，在有組織排放控制指標方面，燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。達到超低排放的鋼鐵企業每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

《意見》指出，嚴格新改擴建項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴格執行產能置換實施辦法。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環境容量大、資源保障條件好的地區轉移。鼓勵重點區域高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。依法依規淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施。修訂《產業結構調整指導目錄》，提高重點區域鋼鐵行業落后產能淘汰標準，有條件的地區可制定標準更高的落后產能淘汰政策。

個別指標略有放寬

對于鋼鐵企業而言，最大的障礙之一就是來自改造成本的投入以及運營成本的增加。

中天鋼鐵集團有限公司副總裁高一平曾告訴《每日經濟新聞》記者，實現超低排放后，企業的成本肯定會出現明顯增加：一部分是一次性投入，中天鋼鐵做的550平方米燒結機脫硫脫硝超低排放投資1.5億元;另一部分是常態化投入，每噸燒結礦的成本要增加17~18元。

這樣一筆錢對于鋼鐵企業，尤其是規模相對較小的鋼鐵企業而言，可能會有一定壓力。此外，在今年1月生態環境部召開的例行新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江在回答《每日經濟新聞》記者提問時稱，包括揮發性有機物治理、鋼鐵行業超低排放改造等方面，也出現了一些問題，比如同等規模鋼鐵企業治理，有的花幾億元，有的僅幾千萬元，治污工程的基礎硬件配置達不到要求，肯定會出現問題。

值得注意的是，在2018年5月，生態環境部就發布了《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿中的主要目標要求是：明確新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區域具備改造條件的鋼鐵企業基本完成超低排放改造;到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區域基本完成;到2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業力爭實現超低排放。

與征求意見稿相比，《意見》在相應時間節點上完成超低排放改造的比例方面略有變化。同時，征求意見稿在有組織排放控制方面，氮氧化物小時均值排放濃度為不高于150毫克/立方米。相對而言，此次《意見》對此也有一定的放寬。