在昨日國新辦舉行的政策例行吹風會上，國務院國資委副主任翁杰明表示，改革國有資本授權經(jīng)營體制，是今年國資委深化改革的首要關鍵任務。根據(jù)《方案》的要求，國資委將制定印發(fā)國資委授權放權清單2019年版，分類開展授權放權，建立健全國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)。

新出臺的《方案》明確提出了多項授權放權的具體內(nèi)容。以國有資本投資公司、國有資本運營公司為例，授權放權內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實際情況增加其他方面授權放權內(nèi)容。

具體來看，在股權激勵方面，授權“兩類公司”董事會審批子企業(yè)股權激勵方案，支持所出資企業(yè)依法合規(guī)采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投。

在工資總額和重大財務事項管理上，未來兩類公司可以實行工資總額預算備案制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結合政府職能部門發(fā)布的工資指導線，編制年度工資總額預算。

“對于國資委來說，在加大授權放權力度后，如何繼續(xù)加強監(jiān)管，這也是非常重要的問題。”在翁杰明看來，國有企業(yè)改革的核心是要保證國有資產(chǎn)的保值增值，堅決地避免國有資產(chǎn)流失。基于此，國資委除了要建立完善實時在線的國資國企監(jiān)管系統(tǒng)外，還要做兩方面的工作：一是整合各種監(jiān)督資產(chǎn)，包括企業(yè)內(nèi)部審計、出資人審計、國家審計、紀檢監(jiān)察等，使其構成一個完整的監(jiān)督體系。二是健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任的追究制度，堅決避免國有資產(chǎn)流失。

對于即將出臺的《國資委的授權放權清單(2019版)》，翁杰明透露，將有超過30項的措施推出。其中，有的是對中央企業(yè)普惠的;有的是對重點改革企業(yè)的，如國有資本投資公司、國有資本運營公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)等;也有的是對一些特殊企業(yè)授權的。

“隨著授權放權清單的推出，國資委的出資人權責清單也要做進一步的完善。”翁杰明如是說道。